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建設生態文明 林業重任在肩

來源：（中國綠色時報）

中國綠色時報11月23日報道（記者 焦玉海）  19世紀，英國工業革命開啟了工業文明，英國人教會了世界如何生產；20世紀，美國新技術革命引領信息時代，美國人教會了世界如何消費；進入21世紀，中國經濟社會飛速發展，中國人能夠給世界帶來什麽不同？
　　生態文明，中國共產黨人總結多年社會主義現代化建設經驗教訓提煉的智慧結晶，科學發展貫穿於經濟社會發展各領域的必然產物，成為5000年中華文明奉獻給世界文化的又一朵思想奇葩。
　　在當前這個世界聚焦中國生態文明建設，國人凝心聚力謀劃美麗中國發展的時刻，肩負著生態建設重任、守衛著生態安全的林業人責無旁貸，大有可為。
　　伴隨生態文明理念深入人心
 　　指導我國林業生態建設思想理論體係逐步完善
　　從思想準備、概念提出到逐步深化，再到黨的十八大對生態文明進行係統闡述，並將生態文明建設寫入黨章，回顧10年曆程，中國共產黨人生態文明建設理論的脈絡逐漸清晰，始終貫穿在社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設科學發展的全過程。
　　在這一時期，伴隨著生態文明理論體係的逐步形成完善，黨中央、國務院對我國林業生態建設的光榮使命、重要地位、顯著作用的認識越來越深刻，指導我國林業生態建設的思想理論體係越來越完善。
　　2002年，黨的十六大報告在《全麵建設小康社會的奮鬥目標》一章中提出，可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
　　此時，在理論上黨中央尚未提出生態文明的理念，但已經開始在行動中自覺踐行這一理念。具體到林業領域，黨中央、國務院重新思考定位林業發展戰略，於2003年6月25日發布的《中共中央 國務院關於加快林業發展的決定》中，確立以生態建設為主的林業發展戰略，這也成為近10年來以及未來相當長一段時期內林業人製定實施發展規劃、政策舉措的最基本遵循。
　　2007年，黨的十七大報告提出，建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，提出生態文明觀念在全社會牢固樹立，把我國建成人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態環境良好的國家。這是黨的工作報告首次鮮明地提出生態文明這一概念，一經提出就引起了社會各界的廣泛關注。
　　這一時期，黨中央、國務院對林業發展有了新的部署。2008年6月8日出台《中共中央 國務院關於全麵推進集體林權製度改革的意見》，對林業改革發展作出安排。2009年6月23日，召開新中國成立以來首次中央林業工作會議，明確了林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位的新時期林業工作四個曆史定位。在同年舉行的聯合國氣候變化峰會上，國家主席胡錦濤向全世界宣布，中國將大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林麵積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米”林業雙增目標。2011年9月7日在北京舉行的首屆亞太經合組織林業部長級會議，胡錦濤主席又發出了“深化合作、攜手共進，讓森林永遠造福人類”的倡議。今年參加義務植樹時，胡錦濤明確提出，林業建設要為祖國山河披上美麗綠裝，為科學發展提供生態屏障。在這些對現代林業發展具有綱領性指導意義的論斷論述中，黨中央、國務院一直為一個生態良好的美麗中國而謀劃。
    如今，黨的十八大明確提出把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方麵和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展的奮鬥目標。作為在生態文明建設中起主體作用、將生態文明建設作為首要任務的林業，任務更加繁重，使命更加光榮。
    建設生態文明
　　林業人重任在肩使命必達
　　大力推進生態文明，建設美麗中國。評價今年的十八大報告，許多專家學者將這段論述稱之為報告最大的亮點之一。
　　生態文明建設以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全麵發展、持續繁榮為基本宗旨，首先是人與自然的和諧。美麗中國體現科學發展的和諧之美，展現溫暖感人的人文之美，但首重生態文明的自然之美。
　　林業是一項重要的公益事業。黨中央、國務院高度重視林業工作，賦予了林業部門建設和保護森林生態係統、管理和恢複濕地生態係統、改善和治理荒漠生態係統、維護和發展生物多樣性的重大職能。“三個係統一個多樣性”共同構成了陸地生態係統的主體。作為職能部門，林業在建設生態文明、促進人與自然和諧中承擔著義不容辭的責任和使命。
　　多年來，尤其是黨的十六大以來，在黨中央、國務院的重視和領導下，我國林業一直秉持著發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展的理念，為建設一個更加綠色、更加美麗的中國而努力奮鬥。
　　十六大以來，在全球森林銳減的情況下，我國森林覆蓋率從2003年的18.21%增長到2008年的20.36%，活立木蓄積量由136.18億立方米增長到2008年的149.13億立方米，森林麵積由17491萬公頃增加到19545萬公頃，人工林麵積達到6168萬公頃，居世界首位。森林植被總碳儲量78.11億噸，年生態服務價值10.01萬億元。
　　10年來，我國初步形成較為完善的濕地保護體係，全國建立濕地自然保護區550多處，建立國家濕地公園213處，全國3000萬公頃濕地資源得到嚴格保護，國際社會授予我國全球首個濕地保護特別貢獻獎。
　　10年中，全國沙化土地麵積由20世紀90年代後期年均擴展3436平方公裏變為年均縮減1717平方公裏，總體上實現了從“沙逼人退”向“人逼沙退”的曆史性轉變。
　　這10年，生物多樣性保護體係逐步完善，全國林業係統保護區達2126處，總麵積1.23億公頃，占到國土麵積的12.7%。全國90%的陸地生態係統類型，85%的野生動物種群和65%的高等植物群落得到有效保護。
　　10年間，在生態文明理念指導下的林業實踐，在廣度和寬度上不斷拓展，取得了令世界矚目的生態建設成就，為我國經濟社會科學發展奠定了良好的生態基礎。
　　在不斷加大林業生態建設力度的同時，國家林業局超前謀劃，提前部署，一直致力於生態文明建設評價工作的研究。2008年，國家林業局科技司依托國家林業公益性行業科研專項設立了“生態文明建設的評價體係與信息係統技術研究”項目，組織北京林業大學生態文明研究中心研究團隊，連續3年推出了《生態文明綠皮書》。這是我國第一個量化評價生態文明建設的專著，在學術界和各地政府當中產生了廣泛影響。
　　項目組匯集了清華大學、北京大學、中國人民大學等單位50餘位生態、環保、管理、經濟、法學、哲學等不同領域的專家，通過資料梳理和國內外實地調研，篩選出25項指標，構建了包含“生態活力”、“環境質量”、“社會發展”、“協調程度”、“轉移貢獻”5個核心考察領域的生態文明評價指標體係。在此體係框架中，森林覆蓋率、自然保護區建設、城市綠化被作為衡量“生態活力”的重要指標，凸顯了林業對生態係統活力的基礎作用，林業作為生態文明建設首要承擔者的主體地位得到客觀反映，為量化生態文明建設指標、更好地服務、推動生態文明建設作出了積極貢獻。
　　社會主義生態文明新時代
　　高舉生態民生林業大旗實現林業“雙增”目標
　　十八大期間，國家林業局局長趙樹叢在接受《人民日報》記者采訪時說，我國生態建設取得了巨大成就，但從整體看，中國仍然是一個缺林少綠、生態脆弱的國家。目前，全國森林覆蓋率20.36%，不及世界30%的平均水平，沙化土地麵積超過國土麵積的1/5，水土流失麵積超過國土麵積的1/3，森林資源和生態總量都嚴重不足，與建設生態文明、美麗中國的要求相差很大。
　　沒有良好生態作保障，沒有宜居環境供人們分享，就談不上生態文明，更談不上美麗中國。國家林業局黨組明確要求，所有林業人要主動承擔起生態建設的曆史重任，做生態文明建設的引導者、組織者、實踐者和推動者。
　　要深入貫徹落實十八大精神，準確把握生態文明精神實質、理論基礎、建設要求和根本任務，認真研究推進生態文明建設的政策措施、重點工作和製度保障，著力構建國土生態空間規劃體係、重大生態修複工程建設體係、生態產品民生保障體係、生態文明建設政策支持體係、維護生態安全法製體係、生態文化體係，切實承擔起保護自然生態係統、實施重大生態修複工程、構建生態安全格局、促進綠色發展、保障民生需求、建設美麗中國、為全球生態安全作貢獻的重大職責。
　　要把發展生態林業和民生林業作為總攻方向。把改善生態放在一切林業工作的首位，致力於增加綠色總量，治理沙化土地，保護森林資源、濕地生態和生物多樣性。把改善民生作為林業工作的根本出發點和落腳點，通過深化改革、保護林地資源、保障林產品供給、提供就業增收機會等，滿足人民群眾日益增長的生態需求、生存需求、生活需求和生產需求。通過現代林業的發展，持續不斷地改善生態、改善民生，實現因林而綠、因林而美、因林而富。
　　要緊緊圍繞林業“雙增”目標，持續擴大森林增量，不斷提升林業發展質量，加快發展方式轉變，實現森林資源由單純的數量擴張向數量擴張與質量提升並重轉變，實現林業由粗放經營向集約經營轉變，為全麵建成小康社會、建設美麗中國奠定生態基礎。
　　對生態文明建設評價體係的深化研究也將是今後林業工作的一個重點方向。“建設生態文明是一個長期複雜和艱巨的過程，需要社會廣泛參與。其中，政府要發揮主導作用，建立生態文明建設的目標指標體係並納入政府政績考評考核體係。”中國工程院院士李文華說。在李文華看來，建立一個量化的評價體係並爭取將其納入政府政績考核，對於生態文明建設意義重大。無疑，此項工作國家林業局已經提前布局，走在了前麵，並且將通過努力，繼續為生態文明評價體係的建立，為建設社會主義生態文明新時代的中國貢獻力量。